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| - DIGESTO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTA ROSA. |
NOTA INTRODUCTORIA |
DIGESTO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTA ROSA.-
NOTA INTRODUCTORIA.-
Desde que en el año 1983 el Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Santa Rosa encomendara la confección del Digesto Municipal, se han sucedido tres ediciones del mismo.- La primera en dos tomos de soporte papel, la segunda y la tercera en soporte magnético o CD.ROM.-
En el año 2003. su contenido fué volcado a la creada página WEB del H. Concejo Deliberante, posibilitando con ello el acceso a miles de potenciales usuarios y asimismo la actualización permanente y prácticamente instantánea.-
No obstante, los criterios que gobernaron su estructuración originaria, continúan vigentes y reiterar la descripción contenida en su primera edición, resulta útil para facilitar su consulta y comprender la importancia de la obra.-
Desde el punto de vista legislativo, el Digesto Municipal es diferente a un Código Municipal. El primero contiene la publicación de las ordenanzas, resoluciones y disposiciones comunales, transcriptas según diferentes criterios de ordenamiento (por temas, por año, por número), eliminándose los textos derogados o carentes de interés general. Las normas incluídas, derivan su vigencia del acto original de sanción, ya que el Digesto no es en sí otra norma legal sino una recopilación ordenada de textos ya aprobados.-
Un Código Municipal, en cambio, es un texto único y colectivo que en diversos capítulos regula todo el quehacer municipal. Su sanción y promulgación borra toda la legislación municipal anterior, no existiendo en lo sucesivo sino su solo y único texto.
Como se dijo, el presente encuadra dentro del primer concepto, y su propósito sigue consistiendo en contar en un solo cuerpo, con la legislación municipal vigente en el municipio de Santa Rosa, dictada desde la provincialización de La Pampa en junio de 1953 hasta la actualidad, dado que la incorporación de las nuevas normas es prácticamente inmediata.-
1) Se incluyen las ordenanzas, resoluciones y disposiciones dictadas por Departamento Deliberativo y las resoluciones del Departamento Ejecutivo, con los atributos de generalidad o impersonalidad, estabilidad en cuanto a su permanencia en el tiempo y obligatoriedad para todos a quienes se dirigen. En consecuencia no se incluyen normas de alcance individual o particular, como serían por ejemplo eximiendo de gravámen a una persona, otorgando un subsidio o aceptando una renuncia.-
2) Las normas legales seleccionadas fueron agrupadas en secciones siguiendo un criterio temático. Véase al respecto el índice temático. Dentro de cada sección o tema, las diferentes normas se encuentran agrupadas de la siguiente manera:
a) Por la fuente normativa, es decir primero las ordenanzas y luego resoluciones, etc., salvo que las resoluciones sean reglamentarias del Departamento Ejecutivo, caso en el cual figuran a continuación de la Ordenanza a la cual reglamentan.-
b) Si la fuente es de igual jerarquía, se ordenan por fecha de su vigencia, comenzando por las más antiguas.-
c) Es importante destacar que las modificaciones parciales integran sin excepción la norma modificada, con lo cual se cuenta así, con el texto ordenado y actualizado de todas las normas incluídas en el Digesto.-
d) Se incorporan igualmente leyes y/o decretos provinciales a los cuales ha adherido la Municipalidad de Santa Rosa, toda vez en su virtud, el texto pasa a integrar el cuerpo normativo municipal. Por excepción, no se han incluido ciertas partes del Código Alimentario Nacional y del Código de Edificación de la ciudad de Buenos Aires debido a la imprecisión en las normas de adhesión.-
e) Los restantes criterios de búsqueda se especifican en la Ayuda en línea con que cuenta el sitio.-
3)Desde la primera edición, se han eliminado los textos derogados en en forma expresa o implícita, lo cual obligó y sigue obligando a una cuidadosa compulsa de toda la normativa municipal. Lo expuesto implica reiterar que de ningún modo está definitivamente excluída la posibilidad de que se haya omitido una norma vigente o por el contrario se haya incluído alguna cuya vigencia pueda ser cuestionada, en todo o en parte. Ello se debe a las derogaciones implícitas, que son numerosas y que en ciertos casos introducen dudas sobre los verdaderos alcances modificatorios o derogatorios de normas municipales por tal motivo. En todo caso, ante la duda, se ha optado por la inclusión, dejando a la labor de los intérpretes el pronunciamiento definitivo sobre el particular.-
Para concluír, debe reiterarse que el Digesto Municipal no habría podido realizarse ni actualizarse, sin el apoyo de las autoridades del Concejo que se han sucedido a lo largo de los diferentes períodos y sin el compromiso constante del agente categoría 3. Sr. Jorge Espósito.-
Dr. Luis Omar Nuñez
Asesor Jurídico H. C. D.
Octubre de 2006.- |
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HCDSR
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